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良好的生态蕴含着无穷的经济价值

来源:中央气象台发布时间: 2021-07-23 08:58

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     国家发展改革委有关负责同志就《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》答记者问

       一 、请问《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》出台的时代背景是什么?

习近平总书记高度重视生态产品价值实现工作 ,多次发表重要 讲话指出,良好的生态蕴含着无穷的经济价值,能够源源不断创造 综合效益,实现经济社会的可持续发展。2005 年,时任浙江省委书记习近平同志在安吉余村调研考察,首次提出“绿水青山就是金山银 山”的科学论断,强调既要绿水青山,也要金山银山,实际上绿水青 山就是金山银山,本身,它有含金量。指明了绿水青山既是自然财 富,也是社会财富 、经济财富。2006 年 ,习近平同志在中国人民大 学演讲,系统阐述了“绿水青山就是金山银山”的理念,指出人类对“绿 水青山”和“金山银山”关系的认识经历了“用绿水青山去换金山银山”、“既要绿水青山 , 也要保住金山银山”、“绿水青山就是金山银山”三个 阶段。2018 年,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上 强调指出,要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,选择 具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点,探索政府主导 、 企业和社会各界参与 、市场化运作 、可持续的生态产品价值实现路 径。2020 年,习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上指 出,要加快建立生态产品价值实现机制,让保护修复生态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。

建立健全生态产品价值实现机制,是贯彻落实习近平生态文明 思想的重要举措,有利于走出一条协同推进生态环境保护与经济发 展的新路子,促进人与自然和谐共生;是践行绿水青山就是金山银 山理念的关键路径,有利于破解绿水青山转化为金山银山的深层次 体制机制障碍,推动生态环境优势持续转化为生态经济优势;是从 源头上推动生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化的必然 要求,有利于让保护生态环境变得“有利可图”,实现“要我保护”到“我 要保护”的转变,对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

       二 、请简要说明《意见》起草过程和总体考虑?

党的十八大以来 ,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 , 各地深入践行绿水青山就是金山银山理念,特别是 2018 年 4 月 26 日 ,习近平总书记在武汉召开深入推动长江经济带发 展座谈会后 ,长江经济带沿江省市积极探索绿水青山转化为金山 银山的路径 ,在生态产品价值实现机制方面开展了大量探索 ,形 成一批具有示范效应的可复制 、可推广的经验做法,具备总结提炼 成政策制度体系并加以推广应用的坚实基础。

为认真高效完成党中央交办的重大改革任务 ,国家发展改革委 会同有关方面深化重大问题研究 ,深入浙江 、 上海 、江西 、福建 等地开展调研 , 收集全国数百个生态产品价值实现成功实践案 例 , 总结提炼路径模式和政策措施 , 广泛听取地方 、 金融机构 、 企业家和专家学者意见建议 , 先后两次征求中央 24 个部门和单位意见 。2021 年 2 月 19 日, 中央全面深化改革委员会第十八次会 议审议通过 《意见》,并于近日由中共中央办公厅 、 国务院办公厅 印发实施。

在《意见》起草过程中 ,重点把握 3 个方面:

一是注重科学合理。既坚持生态优先,把保护修复生态环境摆 在压倒性位置;也统筹处理好生态环境保护和经济发展的关系,在 保障自然生态系统休养生息前提下,合理挖掘绿水青山蕴含的经济 价值。 二是注重积极稳妥。既基于已有丰富实践探索,把已成熟 、 看得准的经验做法加以推广应用,做好制度框架顶层设计;也明确 尚待深化探索的方向 、路径和举措 ,鼓励各方面加大试点探索力度, 积极稳妥有效推进。三是注重双向发力。既充分发挥政府主导与市 场运作的双轮驱动作用 ,畅通政府生态保护补偿和市场经营开发的 价值实现路径;也从正向激励和负向惩罚双向发力,让保护修复生 态环境获得合理回报,让破坏生态环境付出相应代价。

      三 、请问《意见》的总体框架是什么?