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“航空之城”,山东的仰望

来源:中央气象台发布时间: 2021-07-23 05:31

△ 山东航空(资料图)

△ 山东航空(资料图)

作者/吕秀才
 城市的发展总是依托当时最先进的交通方式。——约耳·加罗《边缘城市》
随着航空成为人们重要的日常出行方式,国内北京、上海、广州、香港等一批航空枢纽城市崛起,航空大时代已然来临。机场正如同18世纪的海港、19世纪的铁路和20世纪的高铁那样,在城市交往中,扮演着重要的连接者角色,而围绕机场周边形成的经济发展走廊、临空经济也正在成为“推动地区转变发展方式的新亮点”。
3月,中国民用航空局发布“2019年民航机场生产统计公报”,作为反映中国“航空之城”重要数据指标的行业公报,其每一年的发布都会引发社会广泛关注。而据报告显示,2019年我国机场全年旅客吞吐量总数达到13.5亿人次,同比增长6.9%。
 其中,山东以6269.6万人次的机场旅客吞吐量,位列全国第7位,与在全国239个机场中排名第3的广州白云机场相比,仍相差1000多万人次,货邮吞吐量排名仅占全国第9位。
另外,在机场旅客吞吐量TOP100中,山东有青岛流亭、济南遥墙、烟台蓬莱、威海大水泊、临沂启阳、济宁曲阜6个机场上榜,其中,青岛流亭、济南遥墙分别位列全国第16和第25位;年旅客吞吐量1000万人次以上的机场,山东仅有青岛流亭、济南遥墙、烟台蓬莱三个机场入榜。随着烟台蓬莱机场首次年旅客吞吐量突破1000万人次,山东成为全国第三个、江北第一个拥有3个千万级机场的省份。
 而在机场货邮吞吐量TOP100中,山东的青岛流亭、济南遥墙、烟台蓬莱分别位列全国第14、24和38位,与上述排名相比,位次并无明显差距。
 目前,山东共有9个运输机场,数量位居全国第六,是华东地区运输机场数量最多的省份,相当于每万平方公里分布着0.57个机场,密度居全国第8位。然而无论是地区旅客吞吐量总量,还是机场旅客吞吐量排名,山东在全国都不占明显优势,这与山东人口数量位居全国第2、经济总量位居全国第3的综合实力并不匹配。
 从民航大省向民航强省跨越,山东无疑还有很长的路要走。那么,随着山东近年来不断加大资金投入支持机场重点基础设施建设,提升民航机场服务能力,预计到2035年,山东民用运输机场将达到16个。而在新一波机场扩容热潮下,又将会给山东带来何种影响?
01 山东半岛城市群的“远航之心”

△ 青岛(资料图)

△ 青岛(资料图)


早在1899年,英国著名作家赫伯特·乔治在《昏睡百年》中曾生动地勾勒出一个由空中交通连通的“未来世界”。百年后,当书中描述的未来世界变为现实,人们的交通方式从地面转向空中,越来越多的城市、机场,通过航空网络,连接成城市群、机场群网络。
在这样一种形态下,城市单打独斗的优势不再明显,如京津冀、长三角、珠三角一般抱团“取暖”的世界级的城市群和机场群日益崛起,城市间的竞争已演变成为城市群的竞争,而机场作为城市间的瞬时联络枢纽,机场地位即代表了城市地位。
放眼全球,诸如纽约、东京、新加坡等世界城市的背后,都有一座享誉全球的国际机场。比如作为吞吐量日本第一,全球第三的成田机场,为东京世界产业湾区架起一座高效的空中走廊,吸引众多的人才、资本、名企在此集聚创新;而国内近几年异军突起的成都机场,2019年旅客吞吐量突破5500万人次,使得成都这个西南二线城市,成功脱颖而出,跃入北上广一线枢纽城市行列,如今更是成为了中国中西部的航空门户枢纽。
“在速度经济时代,机场已经成为全球生产和商业活动的重要结点,也是带动地区经济发展的引擎。”在这场新兴的航空城市竞赛中,山东已然慢了半拍。无论是错失国家中心城市的机会,还是滞后的机场建设难以满足经济需求,都让偏安一隅的山东,错失“航空大都市”发展的黄金期。如今的山东,北有京津翼,南有苏沪杭,西有郑州、西安等航空枢纽城市,优势不再的山东终于意识到自己的落后。
于是,奋起直追成了山东唯一的选择。在山东省2020年政府工作报告中就提出“要打造具有全球影响力的山东半岛城市群。”支持济南、青岛建设国家中心城市,并出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见。
然而,值得注意的是,作为未来国家参与国际竞争的重要方式,截至2019年,我国已有长江中游城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、中原城市群、粤港澳大湾区等十大国家级城市群,未来这些城市群也将汇聚更多的资源,这也意味着留给山东的时间不多了。
实际上,无论是建设国家中心城市、三大经济圈,还是打造具有全球影响力的山东半岛城市群,航空运输都至关重要。尤其是若要打造如长三角、京津冀、粤港澳一样具有全球影响力的山东半岛城市群,山东需要打造更多对外开放的空中通道。
据悉,根据部署,到2022年,山东民用机场将达到57个(不含A3级通用机场),其中运输机场12个(新增3个),A1、A2级和B类通用机场45个(新增39个),每个设区市都将拥有一个以上的运输机场或者通用机场。如菏泽、枣庄、聊城三城就将拥有自己的机场;随着青岛胶东国际机场建成,青岛将加快自己的“航空城”建设步伐;济宁、潍坊机场迁建;济南、烟台、威海、东营等机场改扩建,山东将基本构建起覆盖全省各设区市的民用机场体系。
在通达的航空体系下,山东将实现以通用航空为主的省内航空服务全覆盖,全省形成以县城为中心的县域15分钟空中交通圈,以设区市为中心的市域0.5小时空中交通圈,以省会济南为中心的全省1小时空中交通圈;以运输机场服务为主,实现与全国城市3小时通达;以济南、青岛等机场为主,实现与世界主要城市12小时通达。
毫无疑问,依托通达的全球航空网络,山东将汇聚人流、物流、资金流等更多优势资源要素。
02“强省会”战略下的济南航空梦

△ 济南(资料图)