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山东菏泽市探索推行基层党建工作科学评价体系

来源:中央气象台发布时间: 2021-04-06 07:42

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,各级各部门党委(党组)把抓好党建作为最大的政绩;各级党委要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。近年来,山东省菏泽市针对基层党建工作中存在的“不愿抓、不善抓、不真抓、不会抓”和“抓不住、抓不实、抓不深、抓不牢”等问题,探索制定了《关于建立基层党建工作“访展评考”科学评价机制的意见》,初步解决了基层党建工作“考什么、怎么考、谁来考”的问题,真正实现了基层党建工作由“软任务”向“硬指标”转变、由“虚功”向“实做”转变,全面提升了全市基层党建工作科学化、系统化、制度化、规范化水平。

突出“考评什么”,优化评价内容,增强评价标准的针对性。在实践和创新过程中,着眼于激发基层党组织内生动力,科学设置评价指标,努力在推动落实具体任务上下功夫,确保了基层党建工作评价方向的正确性、评价内容的有效性和评价结果的真实性。一是在评价类型上,注重差异化。由于基层党组织的类型比较多、情况比较复杂,既有党政机关、事业单位党组织,也有行政村、城市社区党组织,还包括企业党组织,不同党组织所具备的职能和承担的任务也不相同。在设置不同领域、不同行业党组织党建工作评价指标时,既坚持标准,又因地制宜。根据不同党组织的工作职责,突出特色、注重实效,从不同领域、不同行业的实际出发,划分为县区、乡镇、街道办事处、行政村(农村社区)、城市社区、机关事业单位、大中专及高等院校、中小学校、国有企业、非公有制经济和社会组织等10个党建领域,分领域、分层次、分形式制定《基层党建工作百分制评价细则》,有针对性地提出工作措施和要求,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,找准了基层党建工作着力点。二是在评价项目上,注重精准化。坚持量化评价指标,细化了健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等项目,把“软指标”变成“硬杠杠”,实现基层党建工作由“抽象”向“具体”转变。把抓班子、带队伍、建机制、促发展、抓落实的目标任务细化量化为具体评价指标,特别是加大“一把手”履职、基层党组织和党员队伍建设、村级组织活动场所建设、发展壮大村级集体经济、落实激励保障措施等定量考核内容的权重,把每项评价内容都细化、量化,明确具体的评分标准和依据,使项目具体化、指标精细化、评价多元化,实现了评价工作考有依据、评有方向、查有抓手,解决了基层党建工作中,管粗不管细、管虚不管实、管软不管硬的问题,做到了基层党建工作全面评价、精准考核。三是在评价重点上,注重动态化。根据党的基层组织建设任务、工作需要,特别是中央、省市委安排部署的阶段性重要工作,适时充实完善相应的评价内容,制定相应的评价标准和具体实施方案,加强动态管理,实施跟踪考核,使“第一责任人”和“直接责任人”明白基层党建工作怎么抓、抓什么,怎么考、考什么,实现了基层党建基础性工作和阶段性任务的统一,推动了基层党建工作朝着体现时代性、把握规律性、富于创造性的方向健康发展。同时,评价指标既适应当前工作的总体要求,又做到适度超前,充分调动了基层党组织和广大党员、干部的积极性、主动性和创造性。

突出“怎么考评”,完善评价程序,增强评价方式的科学性。在评价方式上,重点突出日常考评与集中考核相结合,组织考核与群众评议相结合、基础考核与典型推广相结合,对基层党建工作进行全面化、精细化评价,使评价机制的结构更加科学、效果更加明显,充分发挥了评价工作的导向、激励和监督作用。一是访,即随机访查。根据不同领域、行业的性质和特点,分别设置了基层党建10大领域《基层党建“随机访查”百分制评价细则》。从县区、市直有关部门单位抽调专门人员组成检查组,对基层党建工作情况通过听取汇报、明查暗访、实地察看、抽样调查、电话调查、问卷调查、组织测试等形式进行全面访查,了解日常工作进展及落实情况,做好抓基层、打基础工作。访查党建领域类型、数量以抽样调查方式随机抽取。访查时填写访查记录和有关评分表格,详细记录访查时间、地点、内容、访查对象基本情况及群众意见建议等,对访查情况进行量化计分。二是展,即亮点展示。对基层党建工作亮点进行集中展示和参观学习,总结交流经验,互相学习借鉴,促进工作创新,挖掘推广典型,示范带动引导,进一步树立精品意识和创新意识,在各行业、各领域、各基层党组织中打造一批叫得响、立得住、有影响、推得开的基层党建工作品牌。每年确定部分党建领域类型和数量,对基层党建工作亮点进行集中展示,县区委组织部分管副部长、市直部门单位分管负责人等进行参观学习。单位党组织负责人介绍经验做法,有关人员对亮点工作进行现场评分。三是评,即民主评议。通过召开座谈会、现场测评、当面询问等方式,组织“两代表一委员”、党员及群众代表等进行民主评议,了解掌握党员、群众、服务对象等对基层党建工作的满意度,引导基层党组织积极服务基层、服务群众,通过加强服务型党组织建设,进一步拓宽党员服务群众渠道,多为群众办好事、办实事,把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益实现好、维护好、发展好。评议党建领域类型、数量随机抽取。对评议内容进行量化计分,评议结果在一定范围内公开,接受群众监督。四是考,即综合考评。对基层党建工作情况进行综合考核评比,促进科学统筹发展,提升整体工作水平。每年年底,抽调专门人员组成综合考评组,通过大会述职、民主测评等方式,对考评对象基层党建工作情况进行考评。召开年度考评会议,考评对象党组织主要负责同志就履行基层党建工作责任制情况进行述职,并将述职报告报市委组织部存档。会议发放民主测评表,组织有关人员进行现场评议打分。